Para la organización civil, Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Cemda), la pasada cumbre de cambio climático (COP19) en Varsovia, Polonia dejó muchos temas pendientes que se tendrán que resolver en Perú 2014, principalmente en materia de financiamiento, si es que se pretende alcanzar un acuerdo climático justo, ambicioso y legalmente vinculante posterior al 2015.
Cemda indicó en comunicado de prensa que hoy más que nunca, es urgente que exista una postura latinoamericana sólida rumbo a la COP20 en Perú, la cual permita aterrizar los fondos internacionales que los países desarrollados se han comprometido a aportar tanto para mitigación como para la adaptación de los países en vías de desarrollo al cambio climático.
Ya que en lo que se refiere al tema de financiamiento de largo plazo, los países que integran el G77 + China están condicionando llevar a cabo acciones voluntarias, sólo si llegan los fondos internacionales. Sin embargo, no existe claridad de cuándo ni de qué forma se materializarán los 100 mil millones comprometidos por los países desarrollados.
Más grave resulta el hecho de que los textos finales de negociación no incluyen los acuerdos que ya se habían alcanzado para establecer un sistema de monitoreo, reporte y verificación, ni con números claros, lo que impide contar con rutas claras para cumplir con las metas de financiamiento.
A pesar de lo anterior, fue importante que se lograra la aprobación de todos los textos sobre financiamiento, pues de no haber ocurrido esto el panorama para Perú resultaría aún más complicado. Desafortunadamente, dichos textos no son tan ambiciosos como se esperaba.
El Fondo Verde no alcanzó las metas esperadas, pues a pesar de contar con un texto de gobernanza, no ha logrado definir los términos de su relación con la Convención. Por su parte, el Fondo de Adaptación sí logró cumplir con su cuota de recaudación de 100 millones de dólares, principalmente de los países europeos como Suecia, Bélgica, Noruega, Alemania, Finlandia, Suiza, Francia y Austria.
Si bien la Cumbre de Varsovia fue «rescatada» en el último minuto con la aprobación de los textos de la Plataforma de Durban -que define la ruta para el nuevo acuerdo vinculante rumbo al 2015-, debido a la presión de algunos países en desarrollo (los que integran el denominado grupo Basic y el G77) el lenguaje del documento fue modificado para cambiar la palabra «compromisos» por «contribuciones».
De igual forma, el anexo en el que se incorporaban los elementos básicos que contendría el acuerdo, quedaron sólo como «nota de reflexión». El próximo año los países se reunirán nuevamente para seguir trabajando en esta ruta, y es fundamental que se logre un plan de trabajo ambicioso, pues de lo contrario se llegará al 2015 sin un acuerdo nuevo.
Finalmente, uno de los temas en los que hubo mayores avances fue el mecanismo de Reducción de Emisiones por Degradación y Deforestación (REDD+), el cual avanzó en la creación del Marco de REDD+ de Varsovia (Warsaw REDD+ Framework), el cual enfatiza la importancia de que existan vínculos entre los sistemas de información de salvaguardas y financiamiento basado en resultados.
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